三孩生养政策若何实行?有关人士回应社会关心

   《中共中心 国务院关于优化生养政策增进生齿持久平衡成长的决议》(下称“决议”)近日发布,提出实行三孩生养政策及配套办法。

 

  高龄孕产妇平安若何保障?“幼有所育”如何实现?家庭养育后代本钱可否下降?针对公家遍及关心的生养配套撑持办法题目,有关部分近日接管新华社“新华视点”记者专访,并于21日国务院新闻办进行的发布会上回覆中外记者发问。

 

  依法实行三孩生养政策

 

  ——三孩生养政策什么时候起头实行?

 

  据领会,国务院已向全国人年夜常委会提出议案,建议在生齿与打算生养法中划定一对夫妻可以生养三个后代。全国人年夜常委会审议后将作出点窜生齿与打算生养法的决议,对三孩生养政策作出放置。各省(自治区、直辖市)也将点窜生齿与打算生养条例,连系当地现实做好法令政策跟尾,依法组织实行。

 

  在5月31日中心政治局会议审议经由过程决议后、全国人年夜常委会审议后作出的点窜生齿与打算生养法的决议实施前生养三孩的,可按点窜后的法令认定。

 

  国度卫生健康委副主任于学军21日在国新办发布会上先容,有关部分正在拟定相干方案和实行办法,后续会陆续推出,以确保优化生养政策获得积极结果。

 

  ——为何实施三孩生养政策而不是周全铺开?

 

  于学军先容,实行三孩生养政策及配套撑持办法,是党中心安身我国根基国情、着眼现代化扶植全局和久远成长、统筹多重方针作出的重年夜决议计划,也是与周全两孩政策的有序跟尾,是对生养政策的再次完美和优化。

 

  他说,在一小我口总量跨越14亿、生齿情势扑朔迷离的成长中国度,要优化生养政策,增进生齿持久平衡成长,要兼顾生齿的数目、本质、布局、散布,和与之相干的经济社会成长等多重政策方针。

 

  国度卫生健康委生齿监测与家庭成长司司长杨文庄说,当前我国生齿范围压力和布局矛盾交叉,此后一个期间生齿与资本情况承载力依然处于紧均衡状况,同时,生齿高龄少子特点较着,对经济运行全范畴、社会扶植各环节、社会文化多方面发生深远影响。

 

  另外,生养政策对换节大众生养行动的感化进一步弱化,而配套撑持办法不完整才是当前的首要矛盾。

 

   “在优生优育、托育办事、下降生养养育教育本钱三方面,决议提出40多条撑持政策办法。”杨文庄说,此次优化生养政策,更主要的是适应大众等候、聚焦家庭的现实坚苦,出力从上述三方面减轻大众后顾之忧。

 

  中国人平易近年夜学生齿与成长研究中间副主任宋健传授以为,三孩生养政策可以或许知足尽年夜大都家庭的生养数目要求,偏重于为大众生养缔造更加宽松的政策情况;同时,配套撑持办法则致力于更好地知足家庭的生养需求。

 

  下降生养养育教育本钱

 

  ——针对减轻家庭养育后代承担,下一步将出台哪些配套撑持政策?

 

  为减轻养育后代的家庭承担,决议提出了笼盖全生命周期的一揽子撑持行动,触及卫生健康、教育、财务、税务等诸多范畴。

 

  国度成长鼎新委社会成长司司长欧晓理指出,养育本钱的快速进步是当下生齿生养面对的首要矛盾,经济承担、后代顾问、女性对职业成长的耽忧等都成为制约生养的首要身分。下一步,国度成长鼎新委将会同有关部分拟定政策实行方案,进一步细化积极生养撑持办法并确保落实;以“一老一小”为重点,建立一批老年友爱、儿童关爱、青年干事创业,平易近生普惠、社会成长有活力的示范城市,增进生齿持久平衡成长,实现生齿与经济社会、资本情况调和成长。

 

  ——若何落实决议要求,鞭策孩子下学时候与怙恃放工时候跟尾?

 

  教育部根本教育司司长吕玉刚先容,截至5月底,全国共有10.2万所义务教育黉舍展开了课后办事,有6500万论理学生加入了课后办事。近期,教育部又对课后办事专门作出摆设,作为撑持三孩生养政策的一项主要行动。

 

  他说,教育部要求“一校一案”拟定课后办事的具体实行方案,确保本年秋季开学后实现义务教育黉舍全笼盖,并尽力做到有需要的学生全笼盖;奉行课后办事“5+2”模式,即黉舍每周5天都要展开课后办事,天天最少展开2小时;对有特别需要的,鼓动勉励黉舍供给延时托管办事;切实加强课后办事吸引力和有用性;各地依照政策划定,完美课后办事经费保障法子,对介入课后办事的教师和相干职员赐与响应津贴。

 

  进步优生优育办事程度

 

  ——三孩生养政策实行后,估计高龄和多产次孕产妇将有所增添。若何保障母婴平安?

 

  据领会,国度卫生健康委将启动实行母婴平安步履晋升打算,全力保障母婴平安。

 

  具体办法包罗:对孕产妇进行怀胎风险评估分级,按照风险品级增强分类办理;对高危孕产妇专人专案、全程办理、动态监管、集中救治;组建区域危重孕产妇和新生儿急救专家组,强化转运、用血等重点环节保障,通顺转诊救治绿色通道;进级扶植高质量、普惠性产科床位和儿科床位,慢慢改良情况拥堵、空间狭窄、隐私庇护不足的题目。

 

  国度卫生健康委还将进一步推动落实诞生缺点三级预防轨制,具体包罗增强常识普及和诞生缺点防控咨询;强化婚前孕前保健,增强产前筛查和诊断,鞭策围孕期、产前产后一体化和多学科调和;扩年夜新生儿疾病筛查病种规模,增进早筛早诊早治。

 

  成长普惠托育办事系统

 

  ——下一步若何增进托育办事成长,真正实现“幼有所育”?

 

  第七次全国生齿普查数据显示,当前家庭户范围为2.62人,比“六普”的3.1人又有降落,家庭抚幼养老功能在逐步弱化。“十四五”计划纲领提出,每千生齿具有3岁以下婴幼儿托位数从今朝的1.8个进步到2025年的4.5个。

 

  杨文庄先容,我国0至3岁婴幼儿有4200万摆布。据查询拜访,此中1/3有比力强烈的托育办事需求,现实供给为5.5%摆布,供需缺口还很年夜。

 

  他说,国度卫生健康委和多部分紧密亲密合作,在出台托育机构设置尺度、办理规范、保育纲领、建筑尺度等方面做了良多工作,相干部分在人材培育、普惠金融、保险方面也有良多积极行动。截至6月30日,在国度卫生健康委全国托育机构存案系统里,已有4000多家机构经由过程了存案,今朝还有1万多家积极申请。

 

  据先容,将来,国度卫生健康委将会同有关部分研究编制“十四五”托育办事成长专项计划并按期跟踪评估;实行“十四五”普惠托育办事扩容和托育扶植专项工程,扩年夜中心预算内投资,撑持综合托育办事机构和社区托育办事举措措施扶植;采纳办法鼓动勉励有前提的用人单元在工作场合为职工供给福利性托育办事,规范家庭托育办事健康成长等。

 

  ——跟着三孩生养政策落地,若何知足适龄儿童增加的进园需求,减缓“进园难”“进园贵”题目?

 

  进步学前教育普及普惠程度,实现“幼有善育”,是办事国度生齿成长计谋、增进三孩生养政策顺遂实行的主要行动。吕玉刚先容,到2020年,全国粹前三年毛进园率已到达85.2%,普惠性幼儿园笼盖率到达84.7%。下一步,教育部将会同有关部分,以有用支持三孩生养政策实行为主要方针,研究拟定、摆设实行第四期学前教育步履打算。

 

  他说,到2025年,全国粹前三年毛进园率要到达90%以上,进一步进步普惠性幼儿园笼盖率。近两年来经由过程小区配套幼儿园治理增添了416万个学位,下一步要继续完美此项工作,同时,积极撑持平易近办园供给普惠性办事,健全城乡学前教育公共办事系统。另外,还要落实当局投进为主、家庭公道分管、其他多种渠道张罗经费的保障机制,加年夜对家庭经济坚苦儿童进园的帮助力度,成立起幼儿园科学保教质量评估轨制,科学推动小学和幼儿园有用跟尾。

 

  增强政策调剂有序跟尾

 

  ——在国度打消社会扶养费之前背规生养三孩的,是不是还要征收社会扶养费?此后生养四孩以上者是不是要受惩罚?

 

  决议提出,打消社会扶养费等制约办法,清算和废除相干惩罚划定,将进户、进学、进职等与小我生养环境周全脱钩。

 

   “与之前节制生齿过快增加、不变低生养程度等方针比拟,当前我国生齿成长的计谋方针产生了底子转变,社会扶养费轨制已不达时宜。”杨文庄先容。

 

  他说,对之前背规生养三孩的,依照国度有关法令划定并收罗相干部分定见,已依法作出征收决议并履行终了的,予以保持;已作出征收决议但还没有履行终了的,已征收部门不予退还,未征收部门不再继续征收;还没有查询拜访或作出征收决议的,不再受理、处置。

 

   “对生养四孩及以上的,从国度政策和法令层面,没有划定有关制约和惩罚办法、条目。”杨文庄说,按照持久以来的生齿监测和有关研究测算,全国尽年夜大都地域生养四个及以上孩子的环境较少,整体上显现零散散布状况,个体地域可能相对集中一些。

 

  杨文庄说,国度倡导家庭从本身现实环境动身,从庇护妇女健康和儿童权益动身,公道放置生养后代的数目和时候,适龄婚育,优生优育。对生齿成长与经济、社会、资本、情况矛盾较为凸起的地域,要增强宣扬提倡,增进相干惠平易近政策与生养政策有用跟尾,做好各项办理办事。

 

  ——对打算生养特别家庭将若何加年夜帮扶保障力度?

 

  决议提出,成立健全打算生养特别家庭全方位帮扶保障轨制。成立健全当局主导、社会组织介入的搀扶帮助关切工作机制。经由过程公然招投标体例,撑持有天资的社会组织接管打算生养特别家庭拜托,展开糊口顾问、精力安慰等办事,依法代办进住养老机构、就诊陪护等事务。深切展开“热心步履”。

 

  杨文庄说,这些主要定见,在落实中要适应特别家庭成员的等候,凸起保根基、兜底线的社会救助功能,表现优先优待,重视调和公允。“总之,既极力而为,又实事求是,把决议提出的各项要求落地落实,跟着经济社会成长,不竭进步对特别家庭的搀扶帮助保障程度。”