国度体育总局发布《反兴奋剂办理法子》

 

 

  国度体育总局令

 

  第27号

 

  《反兴奋剂办理法子》已于2021年7月14日经国度体育总局第12次局长办公会审议经由过程,现予发布,自发布之日起实施。

 

  局长苟仲文

 

  2021年7月20日

 

  第一章总则

 

  第一条为了避免在体育活动中利用兴奋剂,庇护体育活动介入者的身心健康,保护体育比赛的公允竞争,保护邦家之光和形象,宏扬社会主义焦点价值不雅和中华体育精力,规范反兴奋剂工作,按照《中华人平易近共和国体育法》《反兴奋剂条例》等法令律例,拟定本法子。

 

  第二条本法子所称兴奋剂,是指年度《兴奋剂目次》所列的禁用物资和禁用方式。

 

  本法子所称兴奋剂背规包罗以下景象:

 

   (一)检测成果阳性;

 

   (二)利用或诡计利用兴奋剂;

 

   (三)回避、谢绝或未能完成样本收集;

 

   (四)违背行迹信息办理划定;

 

   (五)窜改或诡计窜改兴奋剂管束环节;

 

   (六)持有兴奋剂;

 

   (七)从事或诡计从事兴奋剂买卖;

 

   (八)对活动员施用或诡计施用兴奋剂;

 

   (九)共谋或诡计共谋兴奋剂背规行动;

 

   (十)违背制止合作划定;

 

   (十一)禁止举报或报复举报人;

 

   (十二)其他法令律例或国度体育总局的规范性文件明白将其划定为兴奋剂背规的行动。

 

  第三条体育活动中的反兴奋剂工作,合用本法子。

 

  第四条反兴奋剂工作对峙“零容忍”,对峙严令制止、严酷查抄、严厉处置的方针,鞭策构建“拿清洁金牌”的反兴奋剂长效治理系统。

 

  反兴奋剂工作遵守以下原则:

 

   (一)预防为主,惩防并举;

 

   (二)公允、公道、公然;

 

   (三)保护活动员和辅助职员正当权益。

 

  第五条国度体育总局主管全国的反兴奋剂工作。处所各级体育行政部分主管当地区的反兴奋剂工作。

 

  国度反兴奋剂机构、全国性体育社会集体、国度活动项目办理单元、活动员办理单元、全国综合性活动会组织机构在各自职责规模内负责展开反兴奋剂工作。

 

  第六条鼓动勉励对兴奋剂背规进行举报。

 

  第七条本法子划定体育主管部分和其他相干体育单元在反兴奋剂办理中的职责权限等内容。

 

  反兴奋剂工作的手艺性、操纵性法则由国度体育总局参照《世界反兴奋剂条例》的要求,拟定《反兴奋剂法则》。

 

  第二章反兴奋剂工作职责

 

  第八条国度体育总局带领、调和和监视全国的反兴奋剂工作,具体职责包罗:

 

   (一)拟定反兴奋剂办理轨制与规章;

 

   (二)拟定反兴奋剂成长计划;

 

   (三)展开反兴奋剂宣扬教育;

 

   (四)拟定兴奋剂检测机构办理轨制并实行监管;

 

   (五)调和和鞭策跨部分合作展开兴奋剂综合治理;

 

   (六)指点、监视省级体育行政部分、国度反兴奋剂机构、全国性体育社会集体、国度活动项目办理单元反兴奋剂工作的实行;

 

   (七)展开当局间反兴奋剂国际交换与合作。

 

  第九条处所各级体育行政部分带领、调和和监视当地区的反兴奋剂工作。

 

  省级体育行政部分该当设立专项经费,配备专职职员,做好反兴奋剂工作。

 

  第十条国度反兴奋剂机构的具体职责包罗:

 

   (一)拟定教育、查抄、查询拜访、成果办理、听证和医治用药宽免等方面的法式和尺度;

 

   (二)组织实行兴奋剂查抄;

 

   (三)实行对涉嫌兴奋剂背规的查询拜访、听证、成果办理和监视;

 

   (四)展开反兴奋剂科学研究、宣扬教育和社会办事;

 

   (五)介入兴奋剂综合治理;

 

   (六)组织展开反兴奋剂国际交换;

 

   (七)指点、调和、监视各省区市和各级各类体育组织展开反兴奋剂工作。

 

  第十一条全国性体育社会集体依照有关法令律例、本法子和社团章程负责本社团的反兴奋剂工作,具体职责包罗:

 

   (一)拟定本社团反兴奋剂工作法则和工作打算,明白反兴奋剂工作职责和责任;

 

   (二)增强对国度队反兴奋剂宣扬教育和办理,进步办理职员反兴奋剂意识和能力;

 

   (三)监视处所体育社会集体实行反兴奋剂职责;

 

   (四)展开所属活动员及有关职员涉嫌兴奋剂背规的查询拜访,实行兴奋剂背规处置。

 

  第十二条国度活动项目办理单元依照有关法令律例和本法子负责所办理活动项目标反兴奋剂工作,具体职责包罗:

 

   (一)拟定所办理活动项目反兴奋剂工作打算,明白反兴奋剂工作职责和责任;

 

   (二)增强对国度队反兴奋剂宣扬教育和办理,进步办理职员反兴奋剂意识和能力;

 

   (三)监视处所活动项目办理单元实行反兴奋剂职责;

 

   (四)展开所属活动员及有关职员涉嫌兴奋剂背规的查询拜访。

 

  第十三条依照“谁组队、谁办理、谁负责”的原则,负求全战使命的国度活动项目办理单元、全国性体育社会集体等单元承当国度队反兴奋剂工作职责,省级及以下体育行政部分承当省级及以下活动队反兴奋剂工作职责,同时共同做好进选国度队活动员的反兴奋剂工作。

 

  第十四条活动员办理单元包罗活动员所属单元和有资历代表活动员进行注册的单元。

 

  活动员办理单元该当组织展开反兴奋剂宣扬教育,增强药品、营养品、食物的办理,监视和协助活动员填报行迹等相干信息,对所属活动员及有关职员涉嫌的兴奋剂背规自动进行查询拜访,共同兴奋剂查抄与查询拜访。

 

  第十五条全国综合性活动会组织机构依照有关法令律例、本法子和活动会规程负责活动会反兴奋剂工作,拟定与本法子和《反兴奋剂法则》一致的反兴奋剂划定,展开兴奋剂查抄、宣扬教育等反兴奋剂工作,在其办理权限内对兴奋剂背规作出处置。

 

  第三章反兴奋剂宣扬教育

 

  第十六条各级体育行政部分、国度反兴奋剂机构、全国性体育社会集体、国度活动项目办理单元、活动员办理单元、全国综合性活动会组织机构该当正视和增强反兴奋剂宣扬,积极与媒体合作,经由过程各类情势展开反兴奋剂宣扬工作,周全推动反兴奋剂教育,配合构建反兴奋剂教育预防系统。

 

  第十七条各级各类黉舍包罗高档体育院校、体育活动黉舍和业余体校等该当开设反兴奋剂教育课程或讲座。

 

  第十八条国度体育总局负责成立反兴奋剂教育测验轨制,国度反兴奋剂机构负责拟定反兴奋剂教育测验细则并组织实行。处所各级体育行政部分、全国性体育社会集体、国度活动项目办理单元、活动员办理单元负责实行反兴奋剂教育测验轨制,并将其作为活动员和辅助职员进队进职、注册和参赛的需要前提。

 

  第四章兴奋剂查抄与查询拜访

 

  第十九条兴奋剂查抄包罗:

 

   (一)列进国度年度兴奋剂查抄打算的查抄;

 

   (二)经国度反兴奋剂机构核准或赞成的拜托查抄;

 

   (三)国度体育总局指定或授权展开的其他查抄。

 

  第二十条国度反兴奋剂机构负责肯定兴奋剂查抄法式和尺度,办理兴奋剂查抄工作职员,组织实行兴奋剂查抄,指点和监视拜托兴奋剂查抄的展开等各项工作。

 

  第二十一条任何单元和小我不得组织未经国度体育总局、国度反兴奋剂机构或其授权部分核准的兴奋剂查抄。

 

  第二十二条国度体育总局、处所各级人平易近当局体育主管部分、国度反兴奋剂机构、全国性体育社会集体、国度活动项目办理单元、活动员办理单元有权根据法令律例和本法子,对涉嫌兴奋剂背规的行动展开查询拜访。

 

  国度反兴奋剂机构该当搜集、评估和操纵信息与谍报,对此中可能存在的兴奋剂背规展开查询拜访。重年夜、复杂的兴奋剂事务,由国度体育总局组织国度反兴奋剂机构和相干单元展开查询拜访。

 

  第二十三条兴奋剂查抄、查询拜访工作职员实行兴奋剂查抄、查询拜访职责时,有权依法进进体育练习场合、体育比赛场合、活动员和辅助职员驻地等,工作职员应自动出示证件和授权文件。有关单元和职员可对质件和授权文件进行查对,并应共同查抄、查询拜访工作,不得谢绝、阻止。

 

  第二十四条国度活动项目办理单元、全国性体育社会集体、活动员办理单元该当实时向国度体育总局、国度反兴奋剂机构报送以下相干信息:

 

   (一)国际体育组织对所属活动员实行的兴奋剂查抄信息;

 

   (二)国际体育组织查出的兴奋剂背规;

 

   (三)所属国际体育组织反兴奋剂法则和要求;

 

   (四)所属国际体育组织注册查抄库名单;

 

   (五)其他需要报送的相干信息。

 

  第五章兴奋剂检测

 

  第二十五条国度体育总局肯定合适兴奋剂检测国际尺度前提和天资的兴奋剂检测尝试室,所有受检样本该当送到具有兴奋剂检测天资的尝试室进行检测。

 

  不具有兴奋剂检测天资的单元和小我不得实行任何情势的兴奋剂检测。

 

  第二十六条国度反兴奋剂机构该当拟定受检样本的保留尺度,国度反兴奋剂机构有权对受检样本进一步检测。

 

  第六章成果办理

 

  第二十七条成果办理是指具有成果办理权的主体对涉嫌兴奋剂背规者实行的审查、通知、姑且停赛、听证等一系列办理行动。

 

  第二十八条本法子第十九条第一项所列的兴奋剂查抄,由国度反兴奋剂机构负责成果办理;第二项所列的兴奋剂查抄(不含国际角逐),由国度反兴奋剂机构按照拜托进行成果办理;第三项所列的兴奋剂查抄,由国度体育总局决议成果办理的主体,并拟定成果办理的法则。

 

  第二十九条产生兴奋剂背规,由全国性体育社会集体等有关单元根据《反兴奋剂法则》及其章程对活动员和辅助职员作出打消角逐成就和参赛资历、停赛、禁赛等处置,对相干活动员办理单元作出正告、停赛、打消参赛资历等处置。拜托查抄中产生的兴奋剂背规,由兴奋剂查抄拜托方和相干单元作出处置决议。

 

  活动员产生兴奋剂背规,还该当处置直接责任人和主管束练员等相干职员。

 

  第三十条兴奋剂背规处置决议,经国度反兴奋剂机构审查经由过程后履行。

 

  国度反兴奋剂机构按期汇总兴奋剂背规环境和制止合作名单,实时对外发布。

 

  兴奋剂背规处置决议由全国性体育社会集体、兴奋剂查抄拜托方等有关单元抄送有关处所人平易近当局体育主管部分。

 

  第七章惩办与嘉奖

 

  第三十一条产生兴奋剂背规,上级体育主管部分和活动员办理单元要对造成兴奋剂背规的本源、办理环节和相干职员责任进行查询拜访认定,并按照查询拜访成果依纪依规究查活动员办理单元带领职员和负有责任的主管职员的责任。涉嫌犯法的,移交监察机关或司法机关,依法究查刑事责任。

 

  第三十二条各级体育主管部分依照办理权限对兴奋剂背规题目实行责任究查。

 

  相干体育主管部分该当自收到兴奋剂背规处置决议之日起一个月内对相干职员和单元进行追责,追责处置决议作出之日起15日内报国度体育总局存案。环境复杂的,经国度体育总局核准,可以恰当耽误。

 

  第三十三条产生兴奋剂背规且被禁赛的活动员和辅助职员,禁赛期内相干办理单元应制止其从事活动员辅助工作和活动队办理工作,制止利用当局所属或帮助的运动场馆举措措施进行练习,打消与体育相干的当局补助、津贴或其他经济帮助,打消体育系统各类嘉奖、奖项、声誉称号、职称、科研项目标申报和评选资历。

 

  产生兴奋剂背规且被禁赛的活动员和辅助职员,禁赛期满后4年内,相干办理单元应打消其加入体育系统各类评优评先、声誉称号、职称、科研项目标申报和评选资历。

 

  代表国度队加入奥运会、亚运会等重年夜国际赛事时代产生兴奋剂背规的活动员和辅助职员,组织、逼迫、棍骗、指使活动员利用兴奋剂或对活动员施用兴奋剂的辅助职员,和产生其他严重兴奋剂背规的职员,毕生打消加入体育系统各类评优评先、声誉称号、职称、科研项目标申报和评选资历,严禁介入国度队和省区市活动队活动员练习指点、体育讲授、青少年体育等工作。涉嫌犯法的,移交监察机关或司法机关,依法究查刑事责任。

 

  因兴奋剂背规被禁赛1年以上(不含1年)的活动员和辅助职员,不得以任何身份进选国度队。禁赛期在1年及1年以下的,进进国度队需严酷审核。

 

  第三十四条有以下景象之一的,可以酌情减轻处罚:

 

   (一)在无证据的环境下自动认可兴奋剂背规的;

 

   (二)揭破、举报他人兴奋剂背规或供给他人兴奋剂背规的主要线索,经查证属实的。

 

  第三十五条产生1例活动员兴奋剂背规且被禁赛的,该办理单元该项目(不分男女,下同)停赛很多于1年;统一办理单元统一项目活动员在全国综合性活动会周期内产生2例兴奋剂背规且被禁赛的,打消该单元该项目本届全国综合性活动会参赛资历。停赛时候自活动员兴奋剂背规处置决议作出之日起算。

 

  第三十六条全国综合性活动会周期是指自上届终结之日起至本届揭幕之日止。全国综合性活动会周期内和举行时代产生兴奋剂背规且被禁赛的,打消该办理单元本届全国综合性活动会体育道德风尚奖等相干奖项评选资历。相干环境传递所属省区市人平易近当局。

 

  第三十七条国度队活动员在国度队、国度(集训)队练习时代或代表国度参赛时代产生的兴奋剂背规,主管束练员应认定为国度队主管束练员。有直接责任人的,依照查询拜访环境认定活动员办理单元;无直接责任人的,活动员办理单元应认定为国度活动项目办理单元。

 

  国度队活动员在国度队、国度(集训)队练习时代或代表国度参赛时代产生的兴奋剂背规,经查询拜访与活动员所属单元无关的,不计进对单元的累计例数。

 

  各省区市、行业体育协会、黉舍等有关单元拜托实行的查抄中产生的兴奋剂背规,不计进对单元的累计例数。

 

  未产生兴奋剂背规的活动员经审查可以以小我身份参赛。

 

  第三十八条触及多个单元培育的活动员,相干单元应在培育和谈中明白各自的反兴奋剂职责,和谈报国度反兴奋剂机构和全国性体育社会集体存案。产生兴奋剂背规的,按照存案的和谈究查响应单元的责任。和谈未存案的,究查各方的责任。军地配合培育的活动员办理单元是解放军体育主管部分所属单元。

 

  第三十九条未成年活动员产生兴奋剂背规的,根据《反兴奋剂法则》,可视环境恰当减轻对活动员小我的惩罚,对负有责任的辅助职员等加重惩罚。组成犯法的,移交司法机关,依法究查刑事责任。

 

  第四十条各级各类体育活动黉舍活动员产生兴奋剂背规且被禁赛的,该黉舍不得加入国度高程度体育后备人材基地的评选或认定。对已定名为国度高程度体育后备人材基地的,打消定名。

 

  第四十一条活动员禁赛时代背规参赛的,或退役活动员背规参赛的,或有其他不履行处置决议行动的,应责令遏制背规行动;由体育主管部分赐与活动员办理单元、负有责任的国度或处所活动项目办理单元传递攻讦,赐与负有责任的公职职员处罚。

 

  第四十二条违背本法子第三十三条划定的,应责令遏制背规行动,责令返还禁赛期已取得的经济帮助,打消禁赛期已取得的各类嘉奖、奖项、声誉称号、职称、科研项目等;由体育主管部分赐与相干单元传递攻讦,赐与负有责任的公职职员处罚。

 

  第四十三条背规实行兴奋剂查抄、检测的,应责令遏制兴奋剂查抄或检测;由体育主管部分赐与相干单元传递攻讦,打消该单元体育系统重点尝试室天资和体育系统科研项目承当天资,赐与负有责任的公职职员处罚。

 

  第四十四条有关部分和有关单元违背本法子第二十三条的划定,不予共同,或谢绝、阻止兴奋剂查抄、查询拜访的,建议和催促有关部分依照国度有关划定,赐与负有责任的公职职员处罚。

 

  第四十五条反兴奋剂工作职员在反兴奋剂工作中违背法定权限或法式,不实行法定职责,或偏护、纵容不法利用、供给兴奋剂的,依法赐与负有责任的公职职员处罚。涉嫌犯法的,移交司法机关,依法究查刑事责任。

 

  第四十六条对在反兴奋剂工作中作出重年夜进献、有凸起成就的单元和小我,应纳进体育系统表扬嘉奖规模。

 

  第四十七条举报兴奋剂背规的线索或证据经查实的,按照线索或证据的主要性,依照国度有关划定酌情赐与举报人嘉奖,并对举报人的平安和隐私进行庇护。

 

  第八章药品、营养品、食物办理

 

  第四十八条活动员办理单元该当增强对活动员医治用药的办理,指定专门机构或职员负责办理药品和医疗器械。活动员因医疗目标确需利用含有《兴奋剂目次》所列禁用物资的药物或禁用方式时,应依照活动员医治用药宽免的有关划定利用。

 

  第四十九条活动员办理单元该当增强对活动员营养品的办理,规范营养品采购渠道,确保活动员所利用的营养品不包括任何禁用物资,避免活动员误服误用营养品产生兴奋剂背规。

 

  第五十条活动员办理单元和练习保障单元该当增强对活动员食物的办理,避免产生食源性兴奋剂事务。

 

  第九章附则

 

  第五十一条残疾人体育、职业体育、黉舍体育、社会体育等其他范畴的反兴奋剂办理参照本法子履行。

 

  第五十二条本法子自发布之日起实施,2014年11月21日公布的国度体育总局第20呼吁《反兴奋剂办理法子》同时废除。